जीएसटी गहरे संकट में फंस गया, केंद्र के पास राज्यों को मुआवजा देने के लिए पैसा नहीं है

अपनी स्थापना के लगभग तीन वर्षों में, ‘एक देश एक कर’ का बहुप्रतीक्षित सिस्टस गुड्स एंड सर्विसेज टैक्स (GST) गहरे संकट में फंस गया है। प्राथमिक समय के लिए, केंद्र सरकार ने सार्वजनिक रूप से स्वीकार किया है कि उसके पास राज्यों को जीएसटी के तहत निर्धारित कानून के तहत साझा करने के लिए नकदी नहीं है। जीएसटी प्रणाली 1 जुलाई 2017 को लागू की गई थी।

गौरतलब है कि अगस्त 2019 में, कोरोना संकट या लॉकडाउन से बहुत पहले, देश की वित्तीय स्थिति इतनी खराब थी कि राज्यों को दिया गया आधा हिस्सा भी हासिल नहीं किया जा सका। ऐसी स्थिति में, कुछ वस्तुओं पर कर बढ़ाने के लिए या तो जीएसटी के तहत छूट के तहत कवर किए गए उत्पादों को लाने के लिए सिर्फ एक धन्यवाद है।

गौरतलब है कि वित्तीय मामलों पर एक संसदीय समिति के विपक्षी दलों के सदस्य वित्त सचिव अजय भूषण पांडे के एक कथित बयान पर आंदोलित हैं। भाजपा नेता जयंत सिन्हा की अगुवाई में वित्तीय मामलों की समिति की प्राथमिक बैठक में भाग लेने वाले कांग्रेस और अन्य दलों ने कहा कि अजय भूषण पांडे ने समिति से कहा है कि, “केंद्र सरकार के जीएसटी फार्मूले के तहत निर्धारित सिद्धांतों के अनुसार, अब राज्यों को साझा करने की स्थिति के दौरान नहीं।“

यह बैठक एक विस्तारित समय के लिए लंबित थी
बैठक के भीतर, विपक्षी दलों के सदस्यों ने यह कठिनाई उठाई कि पिछले कई महीनों से केंद्र सरकार राज्यों का हिस्सा नहीं दे रही है, जिसकी बदौलत उन्हें कई समस्याओं का सामना करना पड़ रहा है।

जीएसटी कानून के अनुसार, यह निर्णय लिया गया था कि इस तकनीक के कार्यान्वयन से राज्यों को होने वाले राजस्व के नुकसान की भरपाई होने वाली है। 2015-16 के निचले वर्ष को ध्यान में रखते हुए, यह निर्णय लिया गया था कि प्रति वर्ष राज्यों के संरक्षित राजस्व के भीतर 14 प्रतिशत वृद्धि की गणना की जा सकती है। 5 साल की संक्रमण अवधि तक, केंद्र सरकार महीने में दो बार राज्यों को मुआवजा राशि देगी। लेकिन पकड़ यह है कि जीएसटी कानून कहता है कि राज्यों को हर एक मुआवजा जीएसटी फंड से दिया जाएगा।

पूर्व वित्त मंत्री अरुण जेटली ने कहा था, “अगर राजस्व पूल के भीतर कोई कमी है, तो जीएसटी परिषद इसे कैसे हरा सकती है।”

विपक्षी दलों का कहना है कि विशेष रूप से उन राज्यों में वर्तमान में एक बहुत बड़ा वित्तीय संकट है, जो कोरोना को प्रभावित करने, प्रवासियों की मदद करने और बेरोजगारी दूर करने के लिए भारी खर्च करने के लिए मिला है। वित्त सचिव के बयान से विपक्षी दल खासे नाराज हैं। वह कहते हैं कि ‘सरकार राज्यों के प्रति अपनी जवाबदेही को कैसे वापस ले सकती है।

इस समिति के एक सदस्य ने आजतक-इंडिया टुडे को बताया, ‘केंद्र सरकार जीएसटी कानून को लागू करने की जल्दी में थी। अब संसाधनों की कमी से पता चलता है कि यह कानून जल्दबाजी के दौरान लाया गया था और गलत तरीके से लागू किया गया था। इस महामारी के कारण होने वाले अवसाद ने इसकी कमी को उजागर किया है और इसलिए केंद्र सरकार कभी भी चीजों को संभालने का तरीका नहीं समझती है।

सूत्रों के अनुसार, वित्त सचिव ने समिति को बताया कि जीएसटी अधिनियम के भीतर ऐसे प्रावधान हैं, जिसके अनुरूप राज्य सरकारों को मुआवजे की पेशकश करने के लिए अक्सर एक प्रतिस्थापन सूत्र बनाया जाता है। इस संबंध में अंतिम निर्णय जीएसटी परिषद द्वारा लिया जाना है और इसकी अगली बैठक जुलाई में ही होनी थी, लेकिन यह अभी तक नहीं किया गया है।

वित्त मंत्रालय ने एक बयान के दौरान कहा है कि सरकार ने वित्त वर्ष 2019-20 के भीतर मार्च महीने के लिए जीएसटी मुआवजे के लिए 13806 करोड़ रुपये जारी किए हैं। सरकार का कहना है कि वित्त वर्ष 2019-20 का पूरा मुआवजा दिया जा चुका है।

सरकार द्वारा तैयार किए गए पृष्ठभूमि के नोट के अनुसार, चालू वित्त वर्ष यानी 2020-21 के भीतर, केंद्र सरकार ने राज्यों और केंद्रशासित प्रदेशों को जीएसटी मुआवजे के रूप में 15,340 करोड़ रुपये जारी किए हैं, जबकि जीएसटी संग्रह में भारी गिरावट आई है।

सूत्रों के अनुसार, वित्त वर्ष 2019-20 के भीतर, केंद्र सरकार ने राज्यों को जीएसटी मुआवजे के रूप में 120,498 करोड़ रुपये जारी किए हैं, जबकि इसे मुआवजे के उपकर के रूप में सिर्फ 95,000 करोड़ रुपये प्राप्त हुए हैं। इससे पहले, 2018-19 में, केंद्र सरकार ने 95,081 करोड़ रुपये का मुआवजा उपकर प्राप्त किया और राज्यों को 69,275 करोड़ रुपये दिए। इसी तरह, 2017-18 में, मध्य ने 62,611 करोड़ रुपये का मुआवजा उपकर प्राप्त किया और राज्यों को 41,146 करोड़ रुपये जारी किए। इस तरह, 31 मार्च, 2019 तक, सरकार के पास इस मद से 47,271 करोड़ रुपये बचे थे।

कोरोना, 2019 से बहुत पहले, सरकार ने महसूस किया कि राज्यों को मुआवजा देने के लिए क्षतिपूर्ति उपकर संग्रह पर्याप्त नहीं है। मुआवजा उपकर संग्रह 7,000 रुपये से बढ़कर 8,000 करोड़ रुपये मासिक हो रहा था, जबकि राज्यों को मासिक 14,000 करोड़ रुपये का भुगतान करना था। हालाँकि, इसकी अपनी सीमाएँ भी हैं। यद्यपि सरकार द्वारा कुछ वस्तुओं पर क्षतिपूर्ति उपकर बढ़ा दिया जाता है, राजस्व में केवल 2000 रुपये से 3000 करोड़ रुपये की वृद्धि होगी।

सूत्रों का कहना है कि नवंबर 2019 तक सभी राज्यों को पूर्ण मुआवजा उपकर मिल गया और किसी भी राज्य के साथ कोई भेदभाव नहीं हुआ। यह पारदर्शी तरीके से राज्यों को पारित किया गया है।