तीन साल बाद भी, जीएसटी की मंजिल दूर दिख रही है

जब 2017 में उत्पाद और सेवा कर (जीएसटी) पेश किया गया था, तब वित्त मंत्री अरुण जेटली ने उम्मीद की थी कि ऐतिहासिक कर सुधारों की शुरूआत 5 प्रमुख उद्देश्यों की पूर्ति करेगी – मुद्रास्फीति पर अंकुश लगाना, अनुपालन बोझ को कम करना, चोरी करना कठिन हो जाएगा, जीडीपी मजबूत हो जाएगी और जिससे सरकार के राजस्व स्रोत मजबूत हो जायेंगे। जीएसटी लागू हुए 3 साल पूरे हो गए। जीएसटी के कार्यान्वयन के तीन उद्देश्य हिचकी हैं, जीएसटी मुद्रास्फीति को बढ़ाने के लिए नहीं है और इसलिए जीएसटी परिषद चोरी को रोकने की प्रक्रिया के भीतर लगातार बनी हुई है। प्रधान मंत्री नरेंद्र मोदी ने इसका नाम गुड एंड स्ट्रेटवर्ड टैक्स रखा, जिसके बारे में विशेषज्ञों की राय है कि यह नहीं बनाया गया है।

संक्षेप में, जीएसटी रिटर्न दाखिल करने की प्रणाली को अंतिम रूप दिया जा रहा है, वित्त वर्ष 2020 में भारत की अर्थव्यवस्था की विस्तार दर पिछले 11 वर्षों के निचले स्तर पर है और यह अब तक की सबसे खराब मंदी की ओर बढ़ रही है। हालांकि, इसके लिए अकेले जीएसटी को दोषी नहीं ठहराया जा सकता है। संग्रह की शर्त यह है कि सरकार ने राज्यों के राजस्व में कमी की स्थिति में क्षतिपूर्ति की पेशकश करने का वादा किया था, इसे संतुष्ट करने के लिए, जीएसटी परिषद अब राजस्व में कमी को पकड़ने के लिए बाजार से उधार लेने पर विचार कर रही है। अक्सर किया जाता है। इसके अलावा, कर को 500 सामानों पर बदल दिया गया है।

प्रौद्योगिकी और कर की कई दरों से संबंधित संरचनात्मक जटिलताओं से जूझ रहे व्यवसायों की वैश्विक महामारी के कारण महामारी फैल गई और इन चुनौतियों ने करोबारी गतिविधियों को ऐतिहासिक चढ़ाव की ओर धकेल दिया। विशेषज्ञों का कहना है कि जीएसटी के चौथे वर्ष में प्रवेश करने पर, आईटी बुनियादी ढांचे को मजबूत करने, कई जीएसटी संरचनाओं और दरों को युक्तिसंगत बनाने, अनुपालन बोझ को आसान बनाने और राज्यों के लिए मुआवजा प्रणाली पर फिर से काम करने की आवश्यकता है।

पंजाब के वित्त मंत्री मनप्रीत सिंह बादल ने बिजनेस स्टैंडर्ड को बताया कि पूरे बदलाव की आवश्यकता है। उन्होंने कहा, ‘जीएसटी लागू होने से पहले, मैंने कहा था कि जीएसटी की तुलना में जीएसटी का अधिकारी होना बेहतर है। मुझे इसमें पूरी ईमानदारी से विश्वास था। लेकिन जिस तरह से हमारी जीएसटी प्रणाली काम कर रही है, मेरी धारणा बदल गई। वहा कोई 1 समश्या नहीं है, इस जीएसटी के दौरान ऐसा नहीं है।

डेलॉयट इंडिया के पार्टनर एम एस मणि ने कहा कि जीएसटी के तीन वर्षों में, विभिन्न करों की कई जटिलताओं पर ध्यान देने की आवश्यकता है, जहां कर में कमी, व्यवसाय के भीतर चोरी, कर में ढील, अनुपालन बोझ को कम करना आदि। उन्होंने कहा, “वर्तमान स्थिति में जब व्यवसाय में सुधार होता है, तो जीएसटी में न्यूनतम परिवर्तन करना आवश्यक है और व्यवसाय को इनपुट में कमी, वापसी, अनुपालन प्रक्रिया में अधिकतम लचीलापन प्रदान करता है”।

जीएसटी अनुपालन करदाताओं के लिए सबसे अधिक समस्या बन गया है, जिसकी बदौलत सरकार को अतिरिक्त राजस्व की हानि हो रही है। नवंबर 2017 में, सरकार ने GSTN पोर्टल पर तकनीकी बाधाओं के लिए GSTR-2 (खरीद) और GSTR-3 (बिक्री खरीद रिटर्न) को रद्द कर दिया। वित्त मंत्री निर्मला सीतारमण जीएसटी नेटवर्क के भीतर तकनीकी अड़चनों के प्रति सचेत हैं। उन्होंने कहा था, ‘हम जानते हैं कि जब एक लाख लोग एक साथ सिस्टम का उपयोग करते हैं, तो बोझ को छूने की क्षमता नहीं होने जैसी समस्याएं होती हैं। या तो सिस्टम बंद हो जाता है, या इसमें समय लगता है या कोई प्रतिक्रिया नहीं होती है। दरअसल, इंफोसिस के चेयरमैन नंदन नीलेकणि को तकनीकी खामियों के साथ मार्च में परिषद की बैठक में बुलाया गया था। आईटी कंपनी GSTN के लिए तकनीकी सहायता प्रदान करती है। प्रस्तावित सरल जीएसटी फॉर्म को जुलाई 2019 में पेश किया जाना था, लेकिन तकनीकी विफलताओं के कारण इसे कई बार स्थगित कर दिया गया।

एएमआरजी एसोसिएट्स के पार्टनर रजत मोहन ने कहा कि करदाताओं को जीएसटी अनुपालन बोझ और थकाऊ लगता है। उन्होंने कहा, “कुछ सूचनाएं, परिपत्र, और स्पष्टीकरण करदाताओं के लिए जीवन को आसान नहीं बनाते हैं।” स्वतंत्र कर सलाहकार दिनेश वडेरा ने कहा कि सरकार को जुलाई 2017 से दिसंबर 2019 के बीच देर से टैक्स डिपॉजिट पेनल्टी के रूप में लगभग 6,070 करोड़ रुपये मिले हैं, जो कि करदाताओं को लौटाया जाना चाहिए। उन्होंने कहा, “जीएसटी रिटर्न दाखिल करने वालों को जीएसटीएन में तकनीकी खामियों के कारण दंडित नहीं किया जाना चाहिए।”

केपीएमजी के पार्टनर हरप्रीत सिंह ने कहा, ‘ई-इनवॉइसिंग, नया रिटर्न रिजीम, सेंट्रलाइज्ड एडवांस रूलिंग एप्लिकेशन आदि। GST-4.0 में पेश किए गए हैं, जो आगे का रास्ता दिखाता है। उद्योग को यह विश्वास करना चाहिए कि प्रारंभिक चुनौतियों से बचने के लिए इसे लागू करने की सरकार की रणनीति सोच समझकर बनाई गई है।

राज्यों की मुआवजा प्रणाली पर दबाव है, चूंकि कमजोर उपभोक्ता मांग के लिए पर्याप्त संग्रह नहीं है, और ऐसी स्थिति कोरोनावायरस के साथ पहले से ही है। 2019-20 में 95,000 करोड़ रुपये का मुआवजा एकत्र किया गया था और इसलिए सरकार ने नवंबर तक 1.15 लाख करोड़ रुपये का मुआवजा दिया है, कि जल्द वित्तीय वर्ष के शेष मुआवजे का इस्तेमाल 3 किया गया था। इसके अलावा, धनराशि जो एकीकृत जीएसटी संग्रह 2017-18 से फरवरी तक आवंटित नहीं की गई थी, 3 महीने के लिए, 36,400 करोड़ रुपये राज्यों को दिए गए हैं।